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    沐鸣2注册 邹立刚:我国核心利益和重大关切已转向海洋

    2020-02-29 15:19来源:网络整理浏览:

    海洋权益是国家在其管辖海域内所享有的一切_海域使用管理法释义 海洋功能区划_海洋权益是国家在其管辖海域内所享有的一切

    邹立刚 海南大学法学院教授、博士生导师

    中国法学会为了提高智库建设,推进课题研究成果的应用转换,更好地服务中央决策,于今年起建立课题结项提交成果应报的机制,请课题主持人在研究成果的基础上,选取成果中更具备对策建议性的个别,提交至少1份成果应报。通知发出后,得到课题主持人的切实响应,首批共收到成果要报192份,针对当前和未来一个时期我国法治建设中迫切需要解决的重大理论跟现实问题,从法学理论和法制实践的视角提出了许多对策建议,具有鲜明的弊端意识跟较强的针对性。8月26日起,本报开辟“中国法学会课题成果要报选粹”专栏,摘选部分成果要报,敬请关注。

    海洋权益是国家在其管辖海域内所享有的一切_海域使用管理法释义 海洋功能区划_海洋权益是国家在其管辖海域内所享有的一切

    □ 邹立刚

    一、我国的核心利益和重大关切已转向海洋。我国与除美国、不丹等12个陆上邻国划定了陆界,为我国海洋战略奠定了基础。我国主张的管辖海域只占各国管辖水域总面积1.3亿km2的2.3%。无争议的约100万km2,人均为全球人均的三十分之一。我国GDP约50%依赖海运完成,油气和铁矿石等战略资源约50%依赖海运进口。我国百年屈辱主要缘于来自海上的侵略。现在中俄联手在海洋遏制我国;海上邻国与我国夺取霸权激烈;海上非传统安全难题困扰我国。

    二、加强海洋管理是我国面对海权斗争的基本对策。国家海洋局和海警局尚处于组合理顺过程中。我国海洋立法包括实体法和程序法供给不足。国内学界相关研究虽然获得了不少研究成果,但从整体上说尚属起始。国外相关研究有很多值得借鉴的心得,但其致力拓展本国海权。国家海洋管辖权及其施行是管理海洋的经常化手段,最具抓手作用,对于保障海洋安全、维护海洋权益、保障海洋经济发展安全、构建沿海富裕地带的安全屏障、延伸国家攻击纵深、遏制对手跟面对突发事件意义显要。

    三、完整建立国家海洋权益与海洋管辖权。《联合国海洋法公约》确定了国家在不同海域享有的海洋权益:领水主权;在毗连区对海关、财政、移民或卫生4类事项的管制;在专属经济区的2类主权权力、3类事项的管辖权、其他权力;在大陆架的1类主权权力、3类事项的管辖权等;公海除开例外情形,实行船旗国专属管辖权。公约建立了国家保障其海洋权益得以实现和不受侵害的海洋管辖权,包括立法权、司法权和执法权,可根据性质不同分为刑事、民事、行政管辖权。国家的海洋权益与管辖权,界定了其立法、司法、执法的权限范围。国家能建立相关国内法,依法享有和行使在不同管辖水域的海洋权益和管辖权。

    四、科学范畴国家海上执法主体与执法对象。国家有权自主设置本国的海洋管理与执法体系。在公约中,执法主体是以政府舰机即海军军机或履行政府公务的船舶和飞机等执法工具为标识的。海上执法需要通过执法工具。执法主体对象是船舶和飞机并及于其上的人、物、事以及所出现的社会关系。主要是船舶而非飞机,因为是船舶而非飞机从事经常性的用海活动。主要是日本船舶和飞机,因为本国船舶和飞机无论处于某种海域和空域,国籍国对其一直具有管辖权,只是管辖顺序或内容不同。只要认定了对日本船舶和飞机的管辖权限,也就明确了对船舶和飞机的管辖权界限。政府舰机在不同海域享有不同程度的主权豁免即免受他国管辖,但只是豁免对他国的责任。执法客体对象即国家海上管辖权所及的事项范围。分为内部和外部事项,前者属于船旗国(登记国管辖范围);后者分散于不同海域制度海洋权益是国家在其管辖海域内所享有的一切,取决于沿海国的主权、主权权力跟管辖权的范围。

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